Creación de confianza en la democracia

Administración descentralizada: Más en contacto con las necesidades de las personas

Hace mucho tiempo, en una Albania comunista rigurosamente centralizada, la gente tenía una actitud de desconfianza e incluso hostil hacia el estado, manteniéndolo a distancia siempre que fuera posible. Esta crisis de confianza continuó durante mucho tiempo, incluso después del colapso del socialismo de Estado, y se superó apenas hace unos años.

Este cambio en las percepciones del público se debió en gran parte a cinco provincias administrativas en el norte de Albania. Al principio, con el apoyo de Helvetas, implementaron cambios y reformas que se convirtieron en la norma para el resto del país: las autoridades municipales están haciendo un mejor trabajo al cumplir sus obligaciones con la población y al consultar a la sociedad civil sobre las decisiones políticas, los políticos responsables locales comunican sus decisiones y los motivos de esas decisiones de forma clara y transparente; y tienen procedimientos administrativos más simples y uniformes. Una señal evidente de este proceso de modernización es el llamado One Stop Shops en las entradas a las oficinas municipales, donde los ciudadanos pueden ponerse en contacto con las autoridades locales e incluso nacionales directamente en línea.

La piedra angular de este proceso de transformación fue la reforma administrativa a gran escala en 2015, que redujo el número de municipios de 373 a 61. Actuando en virtud de un mandato de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, Helvetas brindó apoyo a la reforma y contribuyó en gran medida con su éxito. Nuestro enfoque es una mezcla de no partidismo, experiencia, pragmatismo y métodos no convencionales, lo típico de la forma en que trabaja Helvetas. En 2014, por ejemplo, invitamos a políticos de ambos campos a Suiza. Después de discusiones con expertos suizos en administración pública y científicos políticos, la delegación visitó a representantes del gobierno cantonal y municipios en Glarus, que también había sufrido una reforma territorial radical unos años antes y se redujo el gran número de municipios a solo tres.

Este viaje hizo posible un diálogo abierto entre representantes del Gobierno albanés y de la oposición, y entre políticos y expertos, y sentó las bases para una reforma exitosa en Albania.  Como parte del seguimiento, Helvetas ayudó a dibujar los límites de los nuevos municipios no según criterios puramente políticos, sino con las debidas consideraciones prácticas. Las nuevas fronteras reflejaban lo que ya se había fusionado con la vida cotidiana, en la economía local, el transporte y la educación.

La reforma administrativa terminó con éxito. Ahora las autoridades municipales deben reorganizar las operaciones para brindar servicios públicos confiables. Helvetas brinda apoyo a los municipios en materia de finanzas municipales y reciclaje de residuos para garantizar que los principios del buen gobierno lleguen hasta las regiones periféricas del país.

El proyecto es un mandato de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) implementado por Helvetas.

The administrative reform has now been successfully completed. The municipal authorities had to reorganize operations to provide reliable public services. In the project's final phase, Helvetas provided support for the municipalities in matters of municipal finance and waste recycling to make sure the principles of good governance reached all the way to peripheral regions of the country.

After working for 12 years on local governance issues in Northern Albania, the project has completed.

The project was a mandate of the Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC) implemented by Helvetas.