Stockholm Environment Institute - SEI.- 27/02/2019 Los expertos de Stockholm Environment Institute (SEI) explican cómo un nuevo proyecto ayudará a Bolivia a conectar el saneamiento con la gestión de cuencas hidrográficas. Cada año, más de $13 mil millones de dólares en ayuda internacional se destinan a proyectos de agua. La gran mayoría se gasta en infraestructura para garantizar agua potable, saneamiento e higiene (WASH). Se considera con menos frecuencia la cuenca hidrográfica que abastece el agua que fluye a través de esa infraestructura, y si se necesitan acciones y políticas para garantizar suficiente agua a medida que las condiciones climáticas, el uso de la tierra, la demografía y el desarrollo económico cambien en el futuro. SEI ayudará a conectar estas dos áreas, WASH y cuencas hidrográficas, en un nuevo proyecto: Bolivia WATCH, que se centrará en tres cuencas piloto en Bolivia. Una vez completado, el esfuerzo servirá como un modelo de cómo otras regiones y países pueden integrar los esfuerzos de gestión de cuencas hidrográficas e intervenciones innovadoras de saneamiento para garantizar la calidad y el suministro de agua adecuados para todos los usuarios de agua en una cuenca. En esta entrevista, los expertos de SEI explican por qué esta integración es crucial para la sostenibilidad y cómo la planificación de los recursos hídricos puede ayudar a las inversiones de WASH. ¿Por qué es importante este programa? Marisa Escobar: Al pensar en la gestión del agua, es importante tener en cuenta la calidad del agua y la necesidad de mejorar las condiciones de saneamiento. Sin embargo, la gestión de los recursos hídricos a nivel de cuenca generalmente se centra casi exclusivamente en cuantificar la cantidad de agua disponible y determinar cómo distribuirla entre los diferentes usuarios del agua. Lo contrario pasa con saneamiento. La cantidad de agua es importante, pero el enfoque generalmente está solo en la calidad. Al conectar explícitamente WASH y la planificación de cuencas hidrográficas, será posible racionalizar la gestión del agua, así como apoyar a las instituciones para que establezcan esta conexión. Eso ayudará a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, específicamente el 6, que establece una fecha límite de 2030 para lograr el acceso universal y equitativo a agua potable segura y asequible para todos. Kim Andersson: La necesidad de sistemas de agua y saneamiento más robustos y resistentes aumenta constantemente, debido a un clima cambiante que resulta en la fusión de glaciares, sequías o inundaciones. Sin embargo, si los impactos en el agua solo se analizan a nivel comunitario, sin comprender la dinámica de la cuenca hidrográfica, las decisiones sobre nuevas intervenciones de WASH pueden no abordar los desafíos climáticos emergentes, como la escasez de agua. David Purkey: Este programa también abordará la separación institucional común entre WASH y las cuencas hidrográficas. En Bolivia, dos viceministros independientes trabajan en estos temas, a menudo sin una colaboración completa. Esperamos promover una mayor colaboración entre estas instituciones. -.-.- ¿Por qué Bolivia? David Purkey: Un factor es la naturaleza progresiva del Ministerio de Medio Ambiente y Agua de Bolivia, nuestro principal socio en el programa. Esta organización, desde el Ministro en adelante, está comprometida a encontrar soluciones innovadoras para los desafíos de gestión del agua en Bolivia. Marisa Escobar: El agua es un desafío de desarrollo crítico en Bolivia. El PIB del país continúa creciendo, y este crecimiento significa que varios sectores demandarán más agua. La distribución de agua en Bolivia también es muy variable, por lo que es difícil llevar agua a lugares con poca disponibilidad. La precipitación en los Andes occidentales promedia menos de 200 milímetros cada año, mientras que los Andes orientales alcanzan hasta 2000. Kim Andersson: La situación de saneamiento en Bolivia también sigue siendo pobre, a pesar de los grandes esfuerzos realizados en las últimas décadas. Es el país latinoamericano con la cobertura de saneamiento más baja, donde solo el 46% de las personas tiene acceso a saneamiento y la mayoría de las aguas residuales se descargan sin tratamiento. Durante las sequías prolongadas en 2015, los sistemas WASH, ya deficientes, sufrieron mucho, lo que demuestra que los sistemas actuales en Bolivia son vulnerables al cambio climático. -.-.- ¿Cómo ayudará este proyecto a que Bolivia enfrente sus desafíos hídricos? Kim Andersson: El proyecto presentará soluciones alternativas e innovadoras de saneamiento, con bajo o nulo consumo de agua, reutilizando agua o recuperando energía o nutrientes en las corrientes de desechos, y analizará el impacto que su implementación tendría en la cuenca. La conexión de WASH a la cuenca hidrográfica proporcionará una mejor comprensión de las posibles sinergias o compensaciones entre los diversos intereses entre las partes interesadas de la cuenca. Marisa Escobar: Y al implementar estudios de caso en tres cuencas hidrográficas clave, será posible demostrar ejemplos específicos de cómo conectar ambas áreas puede ser beneficioso para la planificación del agua. Haremos esto usando Apoyo a las Decisiones Robustas, o RDS. Este es un proceso participativo; identificaremos actores clave, recopilaremos datos, desarrollaremos herramientas y llevaremos a cabo la creación de capacidad. A través de esto, podremos identificar las soluciones de agua que beneficiarán a ambas áreas de la planificación del agua. David Purkey: Las innovaciones relacionadas con la planificación y la toma de decisiones son críticas para el éxito, y SEI ya ha establecido un récord de logros con el Ministerio al respecto. Jugamos un papel clave para ayudar a identificar soluciones de gestión del agua en la región de La Paz-El Alto y ahora estamos trabajando para hacer lo mismo en Cochabamba. También aportaremos varias innovaciones técnicas, aprovechando nuestra experiencia reciente en el desarrollo del Balance Nacional de Aguas Superficiales para Bolivia en nuestra plataforma WEAP. -.-.- ¿Por qué el saneamiento y la hidrología suelen estar separados? ¿Por qué no están coordinados? David Purkey: Un factor podría ser la forma en que se estructuraron los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Se enmarcaron en términos de porcentajes de personas con acceso a agua potable y saneamiento seguro, y se midieron en términos de la cantidad de grifos e inodoros. La nueva Agenda 2030 sobre desarrollo sostenible adopta un enfoque mucho más integrado del desarrollo y será más susceptible al tipo de pensamiento integrado que este programa promoverá. Conectar a todos los usuarios de agua en un proceso de toma de decisiones, y no solo los intereses de agua potable y saneamiento, requerirá un pensamiento más integrado. Marisa Escobar: La falta de coordinación también se deriva de los dominios espaciales y temporales en los que ocurre la planificación de ambos esfuerzos. Las soluciones WASH están más localizadas: la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales, la instalación de letrinas, la conexión de hogares a sistemas sépticos. Las soluciones de cuencas hidrográficas, por otro lado, requieren una infraestructura más grande y una escala espacial más grande para el análisis. Las soluciones de WASH pueden ser más rápidas e inmediatas, mientras que las soluciones de cuenca requieren la participación de las partes interesadas e inversiones potencialmente mayores. -.-.- ¿Cómo va a ayudar el proyecto a cerrar esa brecha de saneamiento e hidrología en Bolivia? Marisa Escobar: Estamos comenzando con nosotros mismos. SEI también ha separado históricamente a los dos; Nuestros investigadores de Estocolmo tienen experiencia en saneamiento y nuestro Centro de EE. UU. se especializa en el modelado de cuencas hidrográficas. A medida que coordinamos y generamos conexiones entre nuestros expertos, también conectaremos a las partes interesadas con las que generalmente trabajamos. También estamos integrando nuestros dos conjuntos de herramientas, llamados REVAMP y WEAP, y generando intencionalmente espacios participativos en los que ambas esferas pueden trabajar juntas Kim Andersson: Este proyecto será un viaje de aprendizaje conjunto junto con las partes interesadas locales, sobre cómo lograr un proceso de planificación más integrado de las opciones de cuenca y WASH. Implementaremos el proyecto de manera iterativa, trabajando en una cuenca hidrográfica en ese momento, luego evaluando y refinando el proceso antes de continuar a la siguiente cuenca. -.-.- ¿Podrían aplicarse las lecciones en este proyecto en otros países y regiones? David Purkey: Por supuesto. La habilidad especial de la comunidad de investigación del agua dentro de SEI son los enfoques expansivos e integradores que tomamos para abordar los desafíos de la gestión del agua. Espero que este proyecto nos permita demostrar cómo podemos expandirnos más allá de WASH y la cuenca hidrográfica para incluir también temas como los flujos ambientales y la salud pública en nuestro análisis. Mayores informes: Stockholm Environment Institute - SEI Bolivia Watch - HELVETAS Bolivia Bolivia Watch SEI Natalia Ortiz Oficial de Comunicaciones Stockholm Environment Institute Instituto del Ambiente de Estocolmo Calle 71, #11-10, Edificio Corecol , Oficina 801, Bogotá, Colombia natalia.ortiz@sei.org
Stockholm Environment Institute - SEI.- 22/03/2020 En el contexto del Día Mundial del Agua y en búsqueda de contribuir al cumplimiento del ODS 6: Agua Limpia y Saneamiento, Claudia Coleoni, investigadora del SEI, comparte algunas reflexiones personales sobre gobernanza del agua, considerando aprendizajes de sus más recientes investigaciones de campo en Bolivia. Al inicio del mes de marzo, tuve la oportunidad de participar en la socialización de los resultados del Plan Director de Cuenca para el Río Rocha en las ciudades de Cochabamba y La Paz. SEI ha apoyado la elaboración de este documento en el marco del Programa Plurianual de Gestión Integrada de Recursos Hídricos y Manejo Integral de Cuencas 2017-2020 del MMAyA – Ministerio de Medio Ambiente y Agua de Bolivia. Colaborar con la realización de talleres de gestión del agua en un contexto de escasez hídrica nos hace, como investigadores,valorar aún más la importancia de conducir un proceso participativo en la toma de decisiones desde la fase de la concepción del instrumento de planificación En una de las intervenciones del taller, propusimos a los participantes que reflexionaran sobre las lecciones aprendidas en ese proceso y una conclusión pareciera común a todos: la necesidad de asimilar y apropiar los resultados. Asumo, entonces, que el proceso de participación no debería finalizarse al momento de la entrega del Plan Director de la Cuenca y que un acompañamiento de la implementación de las medidas podría ser clave para el empoderamiento de los actores involucrados, garantizando la ejecución coordinada de las acciones propuestas. Seguramente ese escenario se repite en diferentes contextos socioeconómicos, exponiendo la dificultad de establecer la gobernanza del agua en diferentes niveles de gestión. ¿Pero cómo podemos ir más allá de aprobar instrumentos y ponerlos en práctica de forma participativa? En el contexto del día mundial del agua y el alcance de las metas del ODS 6 Agua Limpia y Saneamiento—particularmente la meta 6.b “Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la mejora de la gestión del agua y el saneamiento”—, les comparto algunas reflexiones personales sobre gobernanza del agua. Integrando instrumentos de planificación de recursos hídricos En la literatura científica, hay un reconocimiento creciente que muchos problemas de la gestión del agua están más asociados a fallas de gobernanza del agua que a la misma disponibilidad de recursos hídricos. Podemos pensar en la gobernanza del agua como un conjunto de reglas, prácticas y procesos para la implementación de las decisiones de los gestores de recursos hídricos. Al momento de elaborar los instrumentos de planificación (como planes de cuenca y cobro por el uso del agua), debemos pensar en su integración con otros sectores, instituciones y planes (existentes, en revisión, en ejecución) a niveles municipales, regionales y nacional. En el marco del proyecto Bolivia WATCH, por ejemplo, conectamos nuestros planes de cuenca también a otras dimensiones—WASH (Agua, Saneamiento e Higiene), cambio climático y equidad social y de género—, así como lo hacemos en la Cuenca del Río Tupiza. Pero si estamos pensando en la gestión del agua en su globalidad—y no solamente ubicándola en una localidad—, la integración de instrumentos debe ir más allá de los límites de la cuenca. En nuestra iniciativa Agua sin Límites, nos proponemos a pensar en tres nuevos pilares (tele-conexiones, consideración temprana del ecosistema, enfoques de participación e interés múltiple) aplicados en las cuencas de Magdalena-Cauca (Colombia) y Mekong (Sudeste de Asia). Independientemente del abordaje adoptado, la integración de diversos instrumentos reconoce desde el inicio la complejidad de la gobernanza del agua y permite desarrollar medidas para conciliar y/o negociar múltiples intereses. Conduciendo procesos participativos y apropiándose de los resultados alcanzados Ninguna integración es posible sin el involucramiento de los actores de las cuencas y las áreas de influencia (por ejemplo, regiones donde estén los usuarios aguas arriba y aguas abajo, zonas donde se estén proyectadas trasvases, zonas de conservación de bosques, entre otros). Luego del inicio, ya se puede identificar posibles fuentes de conflicto para que se establezcan canales transparentes de comunicación y se conformen grupos de acompañamiento, desde la comunidad local hacia los técnicos y autoridades. Para facilitar los procesos de interacción, conducimos talleres bajo el marco del XLRM, identificando las incertidumbres (X), potenciales estrategias/palancas (L) y métricas (M) para implementar acciones necesarias—todos esos componentes integran un modelo (R). Al largo de eses procesos, especialmente cuando se requieren transiciones en la política del agua, se pueden identificar” policy entrepreneurs” que son individuos y/o grupos que comparten de una voluntad común para invertir sus recursos (tiempo, reputación y/o conocimiento) en una propuesta particular para cambios políticos y poseen buenas habilidades de networking para llevar a cabo sus ideas. Existen diversos estudios de caso sobre transiciones en la política de agua donde el rol de eses individuos e instituciones fue determinante—algunos ejemplos incluyen los procesos de toma de decisión descentralizados y el establecimiento de la gobernanza participativa a partir de asociaciones de usuarios del agua, organismos de cuenca, entre otros. Así como vivencié en los talleres en Cochabamba y La Paz, me parece clave construir una memoria institucional resiliente para establecer una gobernanza del agua robusta al largo del proceso participativo. En consecuencia, independientemente de eventuales cambios políticos, las instituciones involucradas—y sus respectivos policy entrepreneurs—pueden apropiarse de los instrumentos y herramientas de planificación desarrollados para la cuenca, concentrando sus esfuerzos técnicos y financieros para implementar las acciones propuestas de forma participativa. He escrito ese artículo desde mi casa, en medio de la pandemia de COVID-19 y me puse a pensar sobre las diferentes formas que encontraremos para nuestras interacciones entre nosotros mismos y nuestro ambiente. En SEI, estamos poniendo en práctica nuestras habilidades de colaboración en línea, incluso realizando talleres enteramente virtuales con tomadores de decisión en la gestión del agua. Seguramente hay mucho que aprender con esa emergencia global y, en términos de instrumentos de planificación, estamos comprobando cuan esenciales son la higiene de las manos y el acceso a servicios de saneamiento para contener la propagación no solamente del COVID-19, pero también de otras enfermedades infecciosas. Mayores informes: Stockholm Environment Institute - SEI Bolivia Watch - HELVETAS Bolivia Bolivia Watch SEI Natalia Ortiz Oficial de Comunicaciones Stockholm Environment Institute Instituto del Ambiente de Estocolmo Calle 71, #11-10, Edificio Corecol , Oficina 801, Bogotá, Colombia natalia.ortiz@sei.org
Stockholm Environment Institute - SEI.- 22/03/2020 Los investigadores de SEI, Marisa Escobar y Héctor Angarita, hablan sobre Agua sin Límites, la nueva iniciativa del instituto y cómo introducirá nuevas formas de pensar sobre la planificación sostenible del agua que permita romper las barreras, con el objetivo de que los intereses de los usuarios del agua estén representados en los procesos participativos de toma de decisiones. ¿Por qué es esta iniciativa oportuna e importante? Marisa Escobar: La iniciativa aborda las brechas existentes para lograr la seguridad del agua: análisis a múltiples escalas, consideraciones de ecosistemas y participación inclusiva de las partes interesadas. Hoy, más que nunca, el agua y la higiene deben estar en el centro del progreso social y ambiental. La capacidad de nuestra sociedad para avanzar dados los desafíos actuales, incluida la suficiente cobertura de agua para responder a la pandemia del COVID-19, dependerá de lograr soluciones de agua sostenibles para todos. Héctor Angarita: A medida que avanzamos hacia una sociedad global más conectada, los marcos de referencia de la toma de decisiones en la gestión del agua deben reconocer las crecientes interconexiones regionales y globales. Los impulsores y los impactos de las decisiones de gestión del agua ya no se pueden describir dentro de límites como cuencas, escalas, países o regiones. ¿Por qué las regiones de Mekong y Magdalena son los estudios de caso de la iniciativa? Marisa Escobar: Tiene mucho que ver con la ubicación de nuestras oficinas de SEI. Hemos creado trabajo y asociaciones duraderas en estas cuencas, lo que significa que tenemos los conjuntos de datos y las conexiones para realmente probar y aplicar nuevos métodos para la seguridad del agua inclusiva. Héctor Angarita: Estas cuencas son relevantes desde una perspectiva regional y global y son representativas de la necesidad de desarrollar enfoques innovadores para el análisis a múltiples escalas, las consideraciones de los ecosistemas y la participación inclusiva de las partes interesadas. Por ejemplo, la cuenca del río Magdalena cubre casi una cuarta parte del territorio nacional de Colombia y proporciona sustento directo a casi 36 millones (75% de la población de Colombia). El suministro de recursos críticos para la población colombiana, agua para consumo, biomasa (alimentos, biocombustibles, fibra y productos de madera) y electricidad, dependen en gran medida de sus sistemas de agua. Tres cuartas partes de la producción agrícola de Colombia se encuentran dentro de esta cuenca. La cuenca tiene interconexiones globales a través de la importación y exportación de productos agrícolas y energéticos que hacen un uso intensivo del agua. La escasez de agua representa un desafío aún mayor cuando hablamos del contexto que experimentamos hoy. ¿Cómo podría esta iniciativa contribuir a reducir la escasez de agua y cumplir con los objetivos de sostenibilidad? Marisa Escobar: En esta crisis, las comunidades más vulnerables serán las más afectadas. Nuestro trabajo preparará a estas comunidades para aumentar la seguridad del agua proporcionando una perspectiva global a local sobre los problemas del agua, protegiendo ecosistemas saludables y asegurándose de que se consideren grupos subrepresentados cuando se consideren soluciones de agua. Héctor Angarita: Un desafío clave para lograr una gestión inclusiva del agua es romper las barreras que impiden que los intereses de los usuarios del agua estén representados en los procesos participativos de toma de decisiones. La epidemia de COVID-19 está creando una interrupción extrema en la capacidad de las partes interesadas para interactuar directamente en el proceso participativo de toma de decisiones. Si bien es temporal, de cierta manera, no podemos evitar pensar en el paralelo de esta barrera, donde la comunicación directa no es posible, con otros casos de partes interesadas que no pueden ser representados e interactuar en foros para participar en la toma de decisiones. Esta disrupción temporal en los foros participativos tradicionales impulsará innovaciones sobre cómo usar la tecnología para romper las barreras de comunicación. Con suerte, aprenderemos a ampliar nuestra capacidad para alcanzar y comprometer a las audiencias e intereses grandes y diversos que definen los problemas de gestión del agua en un contexto donde la comunicación directa – presente – es difícil. ¿Por qué estos tres pilares podrían cambiar las cosas en la planificación del agua tal como la conocemos? Marisa Escobar: La planificación del agua está ocurriendo en muchos lugares del mundo. Muchas naciones se aseguran de que las regiones prioritarias generen planes de agua, y eso es un gran progreso. Esos esfuerzos de planificación están localizados y no consideran los ecosistemas como centrales. Enriqueceremos los procesos de planificación del agua conectándolos a procesos globales y agregando las voces de aquellos que han sido ignorados durante mucho tiempo al diseñar soluciones de agua. Héctor Angarita: Los paradigmas que utilizamos para abordar la planificación del agua están en continuo desarrollo y evolución, impulsados por la aparición de nuevos problemas clave y apremiantes, y la mejor comprensión del dominio de las interacciones naturales y sociales asociadas al agua. Los tres pilares que proponemos son, en cierta forma, nuestra respuesta a elementos apremiantes para la práctica del manejo del agua: la necesidad de identificar y analizar las consecuencias de las decisiones a distancia, o viceversa, más allá del límite de la cuenca; la necesidad de integrar las funciones de los ecosistemas como objetivos de la gestión del agua; y la inclusión de elementos participativos de múltiples intereses y múltiples escalas para la gestión del agua que incluye a todas las partes interesadas clave; género, equidad social, pobreza y actores no humanos. ¿Podría aplicarse lo aprendido en estos estudios de caso a otros países y regiones? Marisa Escobar: Sí, por supuesto. Aplicaremos y probaremos métodos en estas dos regiones, y luego pasaremos a trabajar con nuestros socios en otros lugares. Algunos lugares probables para continuar serán California y Bolivia, donde tenemos asociaciones sólidas y conjuntos de datos existentes. También prevemos métodos y herramientas para compartir a través del compromiso con actores globales para que el aprendizaje y el conocimiento puedan estar disponibles para todos y para aplicaciones en todo el mundo. Héctor Angarita: Las innovaciones de esta iniciativa se incorporarán en la herramienta insignia de SEI, WEAP, lo que permitirá a su gran base de usuarios de profesionales acceder y desplegarlos en otros lugares del mundo. Mayores informes: Stockholm Environment Institute - SEI Bolivia Watch - HELVETAS Bolivia Bolivia Watch SEI Natalia Ortiz Oficial de Comunicaciones Stockholm Environment Institute Instituto del Ambiente de Estocolmo Calle 71, #11-10, Edificio Corecol , Oficina 801, Bogotá, Colombia natalia.ortiz@sei.org
Stockholm Environment Institute - SEI.- (2015-2020) 20 años después de las guerras del agua en Cochabamba, cuando las comunidades reclamaron el acceso y la distribución equitativa de los recursos hídricos de la región, los tomadores de decisión alrededor de la gestión del agua en Bolivia se han visto forzados a repensar la forma de planear el agua para suplir la demanda de la población y garantizar el acceso, afectado también por los impactos del cambio climático. A través de 20 talleres (identificación del problema, priorización, socialización y concertación), en 25 municipios de Cochabamba, Investigadores de SEI trabajaron en la formulación y actualización el Plan Director de Cuenca del Río Rocha con un enfoque de adaptación al cambio climático. En enero del 2000, los habitantes de Cochabamba, la tercera ciudad más grande de Bolivia, salieron a las calles a reclamar el acceso y equidad en la distribución del agua. Las fuertes protestas finalizaron en abril del mismo año. 20 años después los retos continúan y los tomadores de decisión se enfrentan a escenarios en donde la gestión del agua no solo debe cubrir la demanda de la población, sino que además debe enfrentarse a los efectos del cambio climático. La Cuenca del Río Rocha, ubicada en el Departamento de Cochabamba, es una cuenca de gran relevancia en Bolivia: en sus 3 699.9 km2 de extensión habitan más de 1.4 millones de personas, el 13% de la población del país. Esta cuenca enfrenta múltiples desafíos relacionados con la gestión sostenible de sus recursos. El aumento de la demanda de agua, sumada a la contaminación ambiental e hídrica y la presión sobre los ecosistemas han conducido a un desequilibrio, exacerbado por el cambio climático y el crecimiento poblacional. Estos factores tenderán a agravar las problemáticas actuales de la cuenca, por lo que es vital priorizar acciones para revertir y resolver los problemas actuales y habilitar condiciones que contribuyan a la sostenibilidad de la Cuenca, evitando condiciones críticas que amenacen la calidad de vida de todos los actores que habitan en la cuenca y el funcionamiento de los ecosistemas alrededor de la misma. Para hacerle frente a los grandes desafíos de la Cuenca del Río Rocha, existe el Plan Director de la Cuenca del Río Rocha (PDCR); un instrumento orientador y operativo de corto, mediano y largo plazo, que busca la integración y articulación de acciones entre los diversos actores que interactúan con la cuenca, con miras a una priorización e implementación coherente para reestablecer, mejorar y conservar las condiciones ambientales, sociales y productivas de la Cuenca. De esta manera, el PDCR constituye un pilar del modelo de gobernabilidad del agua, en un contexto de resiliencia frente a desastres naturales y al cambio climático, para asegurar la soberanía alimentaria, el acceso a agua para consumo humano y el saneamiento básico que aporte a la calidad de vida de los habitantes. Mayores informes: Stockholm Environment Institute - SEI Bolivia Watch - HELVETAS Bolivia Bolivia Watch SEI Natalia Ortiz Oficial de Comunicaciones Stockholm Environment Institute Instituto del Ambiente de Estocolmo Calle 71, #11-10, Edificio Corecol , Oficina 801, Bogotá, Colombia natalia.ortiz@sei.org
Compartimos valiosa información para prepararte y actuar frente al COVID - 19: COVID-19 Infografía Limpia tus manos con agua y jabón Limpia tus manos con gel a base de alcohol ¿Cuándo limpiarse las manos? ¿Cómo desinfectarse las manos? El sitio oficial para conocer la situación del COVID-19 en Bolivia es: https://www.boliviasegura.gob.bo/ Para más información sobre el COVID-19 visita el sitio web de la Organización Mundial de la Salud: https://www.who.int/es
Han pasado dos meses desde que comenzó el año 2020. A menudo, muchos de nosotros decretamos en Año Nuevo y tratamos de poner en práctica eso: leer, hacer ejercicio, visitar amigos y familiares... Sin embargo, la verdad sea dicha, año tras año, casi todos no logramos cumplir con esto. Cumplir con una acción y desarrollarla como un hábito, es hablar de comportamientos o mentalidades: es nuestro proceso de pensamiento. Es por eso que cambiar el comportamiento es un desafío. Puede ser difícil probar cosas nuevas o detener ciertos hábitos inútiles y limitantes. Sabemos esto por práctica: en Benin, por ejemplo, fallamos en cambiar los comportamientos de las personas en cuanto al agua, el saneamiento y la higiene. Varios estudios independientes, como en India, Etiopía y Bolivia, así como nuestros estudios en Benin y Nepal han demostrado que la mejora de la calidad del agua se ve reforzada por una determinada tecnología (filtro, cloro, etc.), pero también puede ser por la instalación adecuada de un sistema (sin tratamiento) que proporcione agua limpia y segura. No tenemos que hacer muchos análisis para saber la respuesta: el problema radica en las prácticas inadecuadas de higiene, transporte y almacenamiento de agua. Hemos aprendido que la clave del éxito es el cambio de comportamiento, desde el lavado de manos hasta el uso de inodoros o el tratamiento y almacenamiento de agua. Un cambio de comportamiento ocurre no porque a una persona se le diga o eduque cómo manejar el agua y el saneamiento. Un enfoque exitoso considera muchos factores de comportamiento psicológico y social. Por ejemplo, las intervenciones en agua, saneamiento e higiene deben integrarse en las escuelas, los hogares y las comunidades en las que las personas pasan su tiempo y viven su vida. También considera factores económicos: el impacto de servicios inadecuados de agua y saneamiento que recae principalmente en los pobres. En esta publicación de blog, pasamos del por qué al cómo, en cuanto al cambio de comportamiento en agua y saneamiento, y presentamos formas prácticas de abordar el tema de las motivaciones. Aprendimos de nuestras experiencias que la sensibilización sobre la higiene convencional, como la de Benin, no ha dado resultados convincentes en términos de cambio de comportamiento. Aunque las personas saben lo que deben hacer, no lo hacen. ¿Qué hacer? Buscamos y utilizamos un modelo psicosocial probado científicamente llamado enfoque de riesgos, actitudes, normas, habilidades y autorregulación, en pocas palabras RANAS (por su sigla en inglés: Risks, Attitudes, Norms, Abilities and Self-regulation approach – RANAS). En colaboración con su fundador y creador, lo simplificamos y contextualizamos a las realidades de diferentes países. En pocas palabras, identificamos los factores de comportamiento decisivos y desarrollamos intervenciones de higiene para desencadenar los mismos. Comprender el comportamiento Si estamos viviendo o viajando a un país con bajos niveles de servicios de agua y saneamiento, es probable que nos hayamos hecho la pregunta: ¿estoy en riesgo de contraer diarrea? Este es un factor de riesgo de vulnerabilidad percibida. Dependiendo de la persona, este puede ser el punto de partida para tomar una acción, pero no necesariamente esto es suficiente. Es posible que hayamos escuchado sobre los efectos en la salud de beber agua no segura, pero es posible que no nos sintamos personalmente en riesgo o no percibamos que la diarrea sea muy grave para nuestra vida diaria. Imagine un restaurante donde la estación de lavado de manos está fuera del inodoro, claramente visible para los clientes, desde la sala principal del restaurante. Es muy probable que más personas se laven las manos que si el grifo de lavado de manos se encuentra dentro de la cabina junto al inodoro. Para decir lo obvio, no existimos aislados de las reglas informales y las normas sociales que nos rodean. Los factores psicosociales dirigen nuestro comportamiento, y las normas sociales dan forma y, a veces, refuerzan la forma en que actuamos. Nos afecta de alguna manera si nuestros familiares se lavan las manos, o nuestros padres o maestros de escuela nos animan a lavarnos las manos. Es por eso que necesitamos entender bien los factores de comportamiento e identificar aquellos que son decisivos. Para algunas personas, lo que marca la diferencia decisivamente para realizar un comportamiento, son sus habilidades y conocimientos. Esto se refiere por ejemplo, si conocemos los diferentes pasos que existen para lavarnos las manos correctamente. Para otros, la confianza en su capacidad para lidiar con posibles barreras, y pese a eso continuar y reanudar, viene a ser la más crítica para mantener un buen comportamiento. Un ejemplo simple es si estamos seguros de que volveremos a lavarnos las manos cuando estemos en casa y tengamos acceso al agua y jabón. En pocas palabras, el compromiso y el recuerdo pueden ser determinantes importantes. ¿Cómo cambiar realmente los comportamientos? Viajemos a Mozambique. Al igual que en otros países, allí se cuestionan las campañas de saneamiento total, dirigidas por la comunidad, es decir, las personas dudan de su relevancia o ignoran los mensajes. Ciertamente, esto pone en duda la sostenibilidad del estado libre de defecación abierta. Pero la pregunta es: ¿qué factores pueden influir en el comportamiento de las comunidades en el uso y mantenimiento de las letrinas? Como dijimos anteriormente, las redes complejas de normas sociales a menudo están en juego. Es crucial que comprendamos cómo funcionan las normas sociales y que podamos navegarlas cuidadosamente para influir efectivamente en los cambios positivos. En el estudio RANAS en Mozambique, las normas sociales y los factores de autorregulación han sido identificados como decisivos, por lo tanto, las intervenciones de higiene deben abordar esos factores. Eso es lo que sucedió en Mozambique: apoyar un cambio de comportamiento sostenido al involucrar a las familias para que se comprometan públicamente a usar y mantener adecuadamente sus letrinas. Dos meses después, las comunidades en Mozambique fueron visitadas nuevamente para identificar y evaluar a las familias que hubiesen mantenido bien su letrina. Las familias con letrinas limpias fueron "premiadas" con una bandera de color que la mayoría de las personas colocó cerca de sus letrinas. Se ha observado un impacto social notable en la comunidad: otros miembros de la comunidad comenzaron a reparar o reconstruir y mantener bien sus letrinas para recibir su propia bandera, para estar "al mismo nivel" que las otras familias. Esto se hizo durante una segunda visita a la comunidad seis meses después. Las familias que aún mantenían bien su letrina, y/o las que ahora mantenían bien su letrina fueron recompensadas con una bandera de color. A aquellas familias que ya no cumplían con el requisito, se les retiró la bandera. ¿Cuál es el resultado de esta nueva intervención total de saneamiento dirigida por la comunidad (CLTS por su sigla en inglés Community Led Total Sanitation)? Las personas que mantuvieron bien su letrina aumentaron al 47% en comparación con el 27% de las personas que han participado en una intervención tradicional de CLTS. Esto demostró que el compromiso público combinado con la recompensa pública (bandera) funcionó bien como un incentivo para el cambio de comportamiento. Incluso después de un año, más de una cuarta parte de las familias tenían letrinas en buen estado. No hubo diferencias significativas entre las familias con banderas y otras familias en las comunidades, lo que demuestra que la bandera funcionó como un incentivo para el cambio de comportamiento. Pasemos a Mali, otro país del África subsahariana. Allí logramos resultados muy alentadores para el lavado de manos con jabón. Hoy, el 48% de las personas se lavan las manos en comparación con el 15% antes de las intervenciones de higiene. ¿Cómo se logró esto? Sobre la base de un estudio exhaustivo de RANAS, desarrollamos una combinación de intervenciones que abordan los factores de las normas sociales y la autorregulación. Así es como sucedió. Las estaciones de lavado de manos tippy-tap, han sido construidas y ubicadas en áreas visibles. Había una razón para hacerlo: los vecinos podían ver si las personas que venían de los baños se lavan las manos o no. Además, las comunidades apreciaron mucho una obra de teatro en la que una escena mostraba a las personas que se lavaban las manos como las más populares. Fue simple pero una forma poderosa que realmente estimuló a los miembros de la comunidad a tomar medidas para lavarse las manos antes de manipular alimentos. Por ejemplo, un póster colgado en las paredes cerca de las áreas de cocina que mostraba al jefe de la aldea lavándose las manos, fue motivador. Trasladándonos de África a América Latina, el caso de Bolivia demuestra un cambio de comportamiento estimulante y que se refiere a la separación y reciclaje en los hogares. Para los bolivianos, una restricción crítica fue el hecho de que los problemas de agua y saneamiento eran problemas políticos y de desarrollo, y ya no sólo de una crisis de salud pública. El crecimiento de la población en áreas urbanas y periurbanas no ha sido acompañado por una mejora en el tratamiento de aguas residuales o en la infraestructura y servicios de gestión de residuos sólidos. De hecho, la infraestructura y los servicios relacionados a menudo están ausentes o se encuentran en malas condiciones técnicas y de gestión, lo que causa contaminación del suelo y del agua, así como problemas de salud. El enfoque de nuestro trabajo en Bolivia fue desencadenar factores de comportamiento para la separación y reciclaje de residuos mediante el diseño de una campaña de sensibilización efectiva. Lo que nos llamó la atención fue cómo aquellos que realmente cambiaron su comportamiento, eran conscientes de que su forma de actuar afectaba la calidad de los servicios del municipio. También descubrimos que la participación de aquellos que fueron percibidos como "respetados" en las comunidades alentó el cambio en el comportamiento de los demás (es decir, la norma). Aquellos que cambiaron su comportamiento también se sintieron más seguros para mantener su comportamiento y demoraron menos tiempo en hacerlo (es decir, habilidad) y tuvieron más compromiso para hacerlo (es decir, autorregulación). Todo lo anterior fue el resultado de una serie de facilitaciones realizadas por la iniciativa. Un ejemplo interesante es la formación de brigadas con jóvenes líderes que realizan acciones sociales ambientales. Las brigadas están capacitadas en liderazgo ambiental, separación, explotación e igualdad de género. Como complemento a las brigadas también se realizaron ferias de trueque ambiental que trabajaron en actividades vinculadas al manejo de los desperdicios como recursos, enfocándose en el intercambio de materiales reciclables, capacitaciones a través de títeres y otros juegos donde se crearon objetos, artículos y herramientas para el uso diario. Los calendarios también se presentaron con información fácil de usar y que hacía referencia a la separación. Este material también se utilizó como ayuda memoria para marcar diferentes días de recojo de residuos. Reconociendo la importancia de las normas, la iniciativa en Bolivia también recurrió a personas famosas para alentar a la ciudadanía en la práctica de separación de desechos sólidos. Con la combinación de las intervenciones anteriores, ahora el 53% de la población en las ciudades seleccionadas y que son de tamaño medio, separan y reciclan los desechos sólidos; en comparación con el 17% que se tenía antes de comenzar la intervención. ¿Ahora qué? Comenzamos con el hecho aparentemente obvio, pero ignorado. Las diferentes iniciativas en agua y saneamiento a menudo ven a las personas como 'agentes autónomos y totalmente racionales' en lugar de comprender la dinámica compleja de sus relaciones con el sistema más amplio con el que viven e interactúan, ya sea educación, prestación de servicios, gobernanza, normas sociales, etc. Incluso si entendemos la complejidad de los problemas de agua y saneamiento, las realidades sobre el terreno a menudo son más matizadas. En la mayoría de los casos, el impulso es simplemente informar a las personas o comunidades sobre el riesgo asociado con el agua contaminada y cómo evitar enfermarse. Sin embargo, nuestra experiencia y la evidencia reunida a través de los estudios de RANAS muestran que varios factores, desde psicológicos, sociales, económicos y de gobernanza, influyen en el cambio de comportamiento sostenido. Cambiar un comportamiento depende primero de la motivación de una persona. Puede suceder rápidamente si logramos "presionar el botón correcto". Y puede que no siempre sea de la forma en que pensamos que es (o que hemos estado presionando durante muchos años). Por lo tanto, si queremos lograr un cambio de comportamiento, primero debemos entender mucho mejor cómo piensan y actúan las personas, y luego evaluar críticamente nuestro trabajo (y las intervenciones de higiene). En pocas palabras, primero necesitamos cambiar nuestro comportamiento antes de que otros cambien el suyo. ¿Qué sigue después? Además de correr la voz y aplicar el enfoque en múltiples proyectos de WASH en todo el mundo, actualmente lo estamos simplificando y adaptando para la Respuesta Humanitaria. También se ha iniciado su aplicación en otros sectores como la agricultura. Esperamos que puedan leer más sobre esto, muy pronto. ¡Estén atentos! Blog escrito por: Daya Moser Zenebe Uraguchi Texto original: Cracking the nut: stimulating behavioral change in water, sanitation and hygiene Fuentes adicionales Eawag, enfoque RANAS Manual de cambio de comportamiento de Helvetas WASH y cambio de comportamiento: seis lecciones clave de una "expedición de aprendizaje" basada en la evidencia en Haití, Malí, Benin y Mozambique Walking the Talk: una historia de tres países sobre "integridad del agua" Fotografías del proyecto Gestión Ambiental municipal de la Cooperación Suiza en Bolivia
