В своем приветственном слове глава отдела по государственному управлению и развитию городов посольства Швейцарии Натали Семороз отметила прогресс муниципалитетов Иссык-Кульской и Джалал-Абадской областей в улучшении услуг, в том числе путем межмуниципального сотрудничества, состоявшийся при поддержке Проекта. В свою очередь, Директор Государственного агентства по делам государственной службы и МСУ при Кабинете Министров КР Эльчибек Джантаев отметил важную роль, которую играет Проект в создании рамочных условий для организации и предоставления услуг и попросил Проект активно вовлечься в разработку Программы развития местного самоуправления на 2023-2026 годы. Участники мероприятия обсудили программы социально-экономического развития айылных аймаков и городов, меры инклюзивного местного развития. Глава айыл окмоту Кызыл-Суу Турар Асаналиев рассказал об успехах и выгодах межмуниципального сотрудничества в предоставлении услуг на примере сбора и вывоза твердых бытовых отходов. По итогам презентации участники пришли к мнению о необходимости разработки учебной пошаговой инструкции для муниципалитетов, желающих наладить межмуниципальное сотрудничество по организации услуг. Представители Союза МСУ КР и Академии местного управления Центральной Азии (АМУЦА) рассказали об опыте организации и предоставления услуг по республике в рамках сотрудничества с Проектом. Представители Министерства экономики и коммерции КР презентовали планы по изменениям на национальном уровне в сфере услуг на местном уровне, о разработке нового закона о публичных услугах. Подытоживая заседание Наблюдательного совета, руководитель Проекта Асель Мамбетова представила краткую информацию о планах проекта на 2022-2023 годы. В заседании приняли участие представители государственных органов, международных проектов, партнеров по развитию.
Кыргызстан был представлен на этом мероприятии туристическими городами Каракол и Ош, Кыргызской ассоциацией туризма на базе сообществ, Швейцарским проектом Бай Алай, Швейцарским проектом развития устойчивого зимнего туризма и проектом EU SWITCH-Asia «GreenTour: Содействие устойчивому туризму в Кыргызстане», который инициировал участие вышеуказанных организаций в ежегодной конференции Green Destinations. Ранее в этом году GreenTour и Бай Алай поддержали Алайский район в представлении истории передового опыта на конкурс TOP 100 Green Destinations. На всех этапах конкурса Алайская районная администрация активно поддерживала заявку, предоставляла официальные данные, доступ к архивам и информации. Инициативы района по обращению с отходами, справедливому распределению воды поставщикам туристических услуг и обеспечению безопасности туристов стали яркими моментами победившей истории о передовом опыте. Также, необходимо отметить роль Департамента туризма при Министерстве культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики, который является одним из главных партнёров проектов по устойчивому туризму в Кыргызстане, и в частности проектов SWITCH-Asia. История Алая посвящена сокращению бедности среди сельских женщин посредством выявления и поддержки женщин-ремесленников, обучения работе с туристами и, в конечном итоге, к получению дохода для своих семей. В этой инициативе задействованы проект «Бай Алай», Ассоциация деловых женщин Алая, производители шерсти, муниципалитет и другие партнеры. В статье освещаются шаги по продвижению ремесел на национальном, региональном и международном уровнях с помощью комплексного и многогранного подхода к гендерной проблематики, разработке продуктов, маркетингу и продвижению. Совокупность этих шагов привела к повышению интереса к продукции, дополнительному заработку женщин, и успешной социальной интеграции. Помимо описания хорошей практики, конкурс требует соблюдения 15 основных принципов устойчивого развития. Алай успешно выполнил требования устойчивого развития и соответствия стандартам при поддержке проектов Бай Алай и GreenTour . Алайский район Кыргызстана занял место среди 100 лучших историй Green Destinations 2022 года в знак признания его усилий в области ответственного туризма и особой привлекательности. Алай – первое направление из Центральной Азии, Содружества Независимых Государств и вообще русскоязычных стран, получившее это признание и награду. Уникальные продукты Алая рекламируются как интересный туристический опыт с тщательным учетом принципов устойчивого развития. Алай гордится сохранением национальной культуры через популяризацию ремесел. В результате систематического продвижения этих инициатив количество туристов за четыре года выросло с 4 до 16,5 тысяч. Мы гордимся этим достижением и верим, что награда Green Destinations принесет дополнительные преимущества алайцам в будущем, а Хельветас Кыргызстан продолжит поддерживать район для достижения улучшений на системном уровне. Справка: Green Destinations Green Destinations – это глобальная некоммерческая организация, созданная в Нидерландах для поддержки устойчивых направлений, их бизнеса и их сообществ. Green Destinations 2022 проходит с 26 по 29 сентября в городе Афины. Мероприятие объединяет специалистов по устойчивому развитию. Алай Алайский район в Ошской области, расположенный на юго-западе Кыргызстана, граничит с Китаем на востоке и Таджикистаном на юге. Площадь Алайского района составляет 6821 км2, а население - 91 876 человек. Традиционно основными формами жизнеобеспечения являются животноводство, заготовка сена и преимущественно неорошаемое земледелие. Бай Алай BAI ALAI – Программа малого бизнеса и создания доходов – это десятилетняя инициатива в регионе с общим населением около 100 000 человек и бюджетом примерно в 6,7 миллионов швейцарских франков. Основными бенефициарами являются 24 000 домохозяйств Алая и Чон-Алая, в частности женщины и молодежь. Программа сосредоточена на двух компонентах: 1. Животноводство: (i) крупный и мелкий рогатый скот, (ii) кашемир и (iii) птица для подсекторов по производству яиц; а также 2. Содействие местному экономическому развитию и инициативы молодых женщин и мужчин по созданию предприятий в сфере (i) гостеприимства и туризма, (ii) конкретных микро-, малых и средних предприятий (ММСП) и деятельности, ориентированных на женщин и молодежь, и (iii) машинное обслуживание Greentour: Устойчивое развитие туризма в Кыргызстане. Общая цель проекта – ускорить переход Кыргызстана к зеленой экономики за счет повышения устойчивости и конкурентоспособности туризма как ключевого сектора. В рамках данного проекта Helvetas совместно с Европейским центром эко- и агротуризма «Стихтинг - Нидерланды» (ECEAT), Кыргызской ассоциацией туроператоров (KATO) и Кыргызской ассоциацией туризма основанного на сообществах (КАТОС), поддерживает цели правительства Кыргызской Республики по продвижению более устойчивого туризма, вовлечения сообществ и диверсификации туристических продуктов с целью привлечения новых целевых групп и клиентов.
Цель Форума: заинтересовать и вовлечь больше женщин и молодежи в экономическую деятельность в Алайском и Чон-Алайском районах. Глобальная инициатива Women's Entrepreneurship Day (WED) направлена на расширение прав и возможностей женщин во всем мире, ежегодно отмечается в 144 странах мира под эгидой Организации Объединенных Наций. Мероприятия, которые инициируются в рамках Дня предпринимательства, создают сообщества женщин-лидеров, новаторов и предпринимателей, которые в дальнейшем дают возможность женщинам и молодежи принимать участие в развитии экономики и процессах принятия решений. Для повышения статуса женщин и молодежи в предпринимательской деятельности необходимо предоставление полезной бизнес-информации; возможность дискуссии и обмена опытом в турбулентный период с более успешными и опытными предпринимателями, чтобы усилить потенциал начинающих предпринимателей (через мотивацию, жизненные примеры и успешные бизнес-кейсы) в проектном регионе. На основании вышеизложенного Швейцарская программа «Бай Алай» намерена нанять компанию\организацию для проведения Форума, посвященного ко Дню редпринимательства женщин. В рамках данного Форума будет создана площадка, на которой встретятся успешные женщины-предприниматели из Бишкека и Оша, и которые выступят как спикеры для целевой группы в Алае, Чон-Алае. На данной площадке будут созданы условия для проведения мотивационных встреч, мастер-классов, обмена опыта, которые будут направлены на поддержку женщин и молодежи в реализации бизнес-инициатив, а также способствовать укреплению семьи. Площадка будет включать организацию и проведение форумов для жителей двух локаций: Алайского и Чон-Алайского районов. Задачи Форума: Положительные ролевые модели будут вдохновлять молодежь и женщин, для их же вовлечения в животноводство, пчеловодство, ремесленное производство и туризм, а также в другие сектора, где можно успешно реализовать свой потенциал; Привлечь внимание местных бенефициаров и участников (особенно мужчин, а также представителей сообществ) к историям успехов женщин и молодежи. А также признание положительных ролевых моделей в лице женщин и молодежи. Спикеры поделятся своим опытом об успешном бизнесе (предпринимательскими навыками), опытом преодоления социальных барьеров, трудностей в семье и в обществе при старте и ведении бизнеса. Логистику и все расходы, связанные с реализацией задания, осуществляет и несет поставщик услуг. Всем заинтересованным компаниям/организациям для участия в данном тендере предлагается направить свои предложения на русском языке до 10 октября 2022 года в электронном виде по следующим адресам: begaiym.mamatova@helvetas.org и aselia.bakirova@helvetas.org. Пакет документов должен включать в себя: Техническая часть: Подробное техническое предложение будет включать предлагаемую форму Форума с указанием общего процесса, обеспечение качества, временные рамки и т.д. во время выполнения всего задания; Четкий план работы, включая результаты с подробными временными рамками; Контактная информация по крайней мере от двух референтов, подтверждающих о компетентности заявителя и соответствующем опыте работы; Финансовая часть: Финансовое предложение будет включать бюджет, содержащий общие расходы, ожидаемые в процессе выполнения задания, справки с налоговой и с социального фонда об отсутствии задолженности и копия свидетельства о регистрации. Все вопросы касательно объявления можете отправлять по почте: begaiym.mamatova@helvetas.org Ключевыми критериями отбора будут следующие: Минимум 3 года опыта по выполнению подобных заданий; Предыдущий опыт проведения Форума с акцентом на женщин и молодежь; Предыдущий опыт работы в реализации международных проектов будет рассматриваться как преимущество; Обеспечение мониторинга по общественному признанию (необходимость данного контента, пользы и популярности у аудитории) до и после завершения Форумов в Алайском и Чон Алайском районах, а также в соцсетях. Отличное знание кыргызского, русского языков.
Квалификационные требования к кандидатам: Знание законодательства КР по местному самоуправлению; Наличие практического опыта экспертизы законодательства и практики применения законодательства; Наличие практического опыта экспертизы программ и/или стратегий развития; Знания в сфере инклюзивного развития; Опыт работы с местными неправительственными организациями, международными организациями (не менее 5-ти лет); Знание английского языка является преимуществом. Резюме принимаются до 17.00 часов, 14 октября 2022 г. по е-mail: altynai.moldoeva@helvetas.org с пометкой «Эксперт по инклюзивному развитию». С техническим заданием можно ознакомиться по ссылке, а также на сайте Института политики развития.
В работе семинара приняли участие более 20 участников - члены Межведомственной рабочей группы по разработке проекта Закона, представители Министерства цифрового развития, Министерства финансов, Министерства образования и науки, Министерства культуры, информации, спорта и молодежной политики, Министерства труда и социального обеспечения, мэрии города Бишкек, представители экспертного сообщества, партнеры по развитию. Цель семинара – дальнейшая доработка нового законопроекта «Об основах организации предоставления публичных услуг» с учетом предложений, предусмотренных в концепции сервисной модели предоставления публичных услуг. За 7 лет действия Закона КР «О государственных и муниципальных услугах» сформировался массив вопросов, возникших в ходе его реализации. Эти вопросы касаются расширения списка услуг и введения новой классификации, а также формирования новой модели взаимодействия государства и общества, учитывая системный подход к развитию нормативной правовой базы в сфере государственных и муниципальных услуг. Мероприятие прошло в рамках проекта «Улучшение услуг на местном уровне», финансируемого Правительством Швейцарии и выполняемого Хельветас и Институтом политики развития в партнерстве с Министерством экономики и коммерции КР.
Обмен опытом работы прошел на базе Теплоключенского айылного аймака Ак-Суйского района и Кызыл-Сууйского айылного аймака Джеты-Огузского района. В рамках межмуниципального сотрудничества (ММС), айылные аймаки Ак-Суйского и Джеты-Огузского районов объединили свои усилия в решении вопросов организации сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов. Три муниципалитета Ак-Суйского района (Теплоключенка, Кереге-Таш, Октябрь) и пять муниципалитетов Джеты-Огузского района (Кызыл-Суу, Даркан, Саруу, Светлая поляна, Оргочор) разработали планы действий по улучшению услуг (ПДУУ) в рамках ММС, которые предусматривают улучшение системы управления по оказанию услуг. Лидером ММС в Ак-Суйском районе является Теплоключенкий айылный аймак, данная услуга организована на базе МП «Ак-Суу Тазалык Техсервис МТС». Лидером ММС в Джеты-Огузском районе является Кызыл-Сууйский айылный аймак, услугу оказывает муниципальное предприятие «Кызыл-Суу Тазалык». В каждом айыл окмоту утверждены тарифы за вывоз ТБО, составлен график и стандарты вывоза ТБО. В том числе, подписаны договора между партнерскими Айыл Окмоту и поставщиками услуг. С декабря 2021 года МП «Ак-Суу Тазалык-Техсервис МТС» начало оказывать услуги в рамках ММС и обслуживает 2533 абонента. МП «Кызыл-Суу Тазалык» обслуживает 6938 домохозяйств четырнадцати сел пяти муниципалитетов, для чего были приобретены 2 единицы спецтехники для МП «Кызыл-Суу Тазалык». В рамках реализации ПДУУ в Теплоключенском АА проведены строительные работы по ограждению мусорного полигона общей площадью 1,9 га, установлен пункт сбора ТБО, построен пост охраны, закуплена спецтехника - мусоровоз с задней погрузкой, которая, согласно договору, была передана в хозяйственное ведение МП «Ак-Суу Тазалык-Техсервис МТС». Услуга по обеспечению питьевой водой, в том числе ремонт и обслуживание водопроводных сетей и скважин являются одними из приоритетных задач местных сообществ во многих айылных аймаках Ак-Суйского района. Для решения данных задач и создания условий для поставщиков по обеспечению качественной услуги питьевого водоснабжения, в рамках ПДУУ Октябрьский айыл окмоту организовал услугу сервисного обслуживания по ремонту водопроводных сетей и скважин. Партнёрами Октябрьского айыл окмоту являются Теплоключенка, Кереге-Таш, Чельпек АА. Данная услуга будет оказываться через МП «Элдин куту», учредителем которого является Октябрьский айыл окмоту. В рамках реализации ПДУУ закуплена специализированная техника (кран манипулятор) и оборудование (компрессор высокого давления, насосы) для оказания качественных услуг по ремонту и обслуживанию скважин, водопроводных сетей и других сопутствующих услуг. Согласно подписанных договоров в рамках ММС, МП «Элдин Куту» планирует оказывать услуги по согласованному графику, поступившим заявкам и утвержденному прейскуранту. Основные виды работ и услуг: прочистка скважины, замена глубинных насосов, продувка систем водоснабжения компрессором, услуги крана манипулятора (установка колодцев, лотков, мостов и т.д.), обучение и консультации поставщиков услуг питьевого водоснабжения по эксплуатации скважин и водопроводных систем. Услуги по ремонту и обслуживанию скважин, водопроводных сетей планируется оказывать как на территории айылных аймаков участников ММС, так и по всей территории Иссык-Кульской области. Во всех проектных муниципалитетах проведены работы по улучшению деятельности муниципальных предприятий и повышению их эффективности. Осуществлен переход работы от сметного принципа на хозрасчетный метод. Разработаны производственные программы, пересчитаны тарифы, составлены ЕРМИ (единый реестр муниципального имущества), РИМП (реестр имущества муниципального предприятия). В настоящее время во всех кластерах ММС оказываются качественные услуги. Адраманов Р., староста села: «Я, когда увидел, как в нашем селе Уч-Кайнар ездит новенький большой мусоровоз и собирает мусор у наших сельчан прямо из дома, так обрадовался и вскрикнул «неужели и к нам пришла цивилизация»! Теперь у наших жителей не болит голова куда вывозить свой мусор!» Атабекова А., житель села Оргочор: «Мы должны содержать нашу окружающую среду в чистоте и учить подрастающее поколение тому, как ей сохранить и сберечь. Чтобы село было чистым, нам необходимо своевременно производить оплату тарифов, тогда услуга вывоза ТБО будет постоянной.» Участники обменного тура получили информацию по организованным услугам в рамках межмуниципального сотрудничества и непосредственно увидели изменения, произошедшие в муниципальных предприятиях, которые позволили обеспечить устойчивое и качественное предоставление услуг. Султамуратов Т., глава Ак-Жолского айыл окмоту: «Меня очень впечатлила работа муниципальных предприятий! Лучше один раз увидеть, чем тысячу раз услышать.» Всего в обменном туре приняли участие около 80 человек – главы и сотрудники Айыл Окмоту, директора и работники муниципальных предприятий, представители районных государственных администраций.
