Gestión Integral del Agua

Antecedentes

Desde el 2010, el proyecto Gestión Integral del Agua de la Cooperación para el Desarrollo de la Embajada de Suiza en Bolivia, contribuye a mejorar la calidad de vida de poblaciones rurales y de pequeños centros urbanos del país en situación de vulnerabilidad, a tiempo de proteger las cuencas mediante el mejoramiento de la calidad del agua y la restauración de los ecosistemas degradados

Bolivia enfrenta grandes retos en la gestión del agua que se ven agravados debido al cambio climático y a las actividades desarrolladas por sus habitantes. El aumento de la temperatura y la variación en los patrones de lluvia en las diferentes regiones del país, generan eventos climáticos extremos cada vez más frecuentes como sequías e inundaciones. Asimismo, la contaminación de los cuerpos de agua por descargas mineras es considerable, como es el caso de las cuencas Suches y Cotagaita.

A su vez, la disponibilidad de agua limitada en muchas regiones del país, genera conflictos sociales, pues todos buscan acceder a este recurso tan preciado para el desarrollo de las actividades básicas y productivas. Se estima que en Bolivia, el sector agrícola consume aproximadamente el 80% del agua disponible, el 12% es destinado al consumo doméstico/municipal y el 8% al sector industrial-minero (datos del Inventario Nacional de Riego, 2008).

De esta manera, el proyecto Gestión Integral del Agua se alinea al Plan Nacional de Cuencas (PNC) del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), es decir a la política nacional de agua y cuencas del país, que se origina en el 2006 con el apoyo de varias entidades de cooperación, entre éstas la Cooperación Suiza. A solicitud del Gobierno de Bolivia, la Cooperación Suiza apoya en esta segunda fase la elaboración e implementación de los Planes Directores de Cuencas (PDC) de las cuencas de los ríos Suches y Cotagaita, a partir de la conformación de plataformas interinstitucionales para la gestión del agua. La atención de estas dos cuencas es importante por el alto nivel de contaminación que se genera a consecuencia de la actividad minera y que ocasiona un conjunto de problemas ambientales, entre los que se pueden mencionar: la baja calidad del agua y del suelo, y la deforestación.

Ambas cuencas tienen relevancia para Bolivia y sus países vecinos. Las acciones en la cuenca Suches responden a los convenios binacionales entre Perú y Bolivia para la reducción de los impactos causados por la contaminación del Lago Titicaca que afectan a ambos países. La cuenca Cotagaita, por ejemplo, influye en la cuenca del Pilcomayo que abarca los territorios de Paraguay, Argentina y por supuesto también nuestro país.

Propósito

Apoyar al Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR) del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) en la consolidación del PNC, a través del cual se busca mejorar las condiciones de vida de la población rural y de pequeños centros urbanos de los valles y altiplano de Bolivia en un contexto de vulnerabilidad social, económica y ambiental

Objetivos

1. Fortalecer y apoyar la implementación de la política pública de agua y cuencas acordes con el sistema de planificación del Estado.
2. Desarrollar mecanismos de coordinación e intercambio entre el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), el Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) y los niveles subnacionales y locales.
3. Desarrollar, fortalecer y transferir capacidades en gestión de agua y cuencas a actores públicos, privados y sociales.

Estrategia de Acción

El proyecto Gestión Integral del Agua apoya al PNC en el cumplimiento de sus objetivos. En la segunda fase, se concentra en la orientación técnica de la gestión del agua y cuencas, el desarrollo de conocimientos y capacidades, y el tratamiento de temas sensibles como: género, equidad social y manejo de conflictos.

Asimismo, facilita la coordinación de la gestión integral del agua entre los niveles del Estado (nivel nacional, departamental y municipal) en respuesta al Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), el Plan Sectorial de Desarrollo Integral (PSDI) del MMAyA, y los Planes Territoriales de Desarrollo Integral (PTDI).

Finalmente, orienta las iniciativas y los proyectos en el marco del cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el país como los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados con: La lucha contra la pobreza (Objetivo 1), Agua limpia y saneamiento (Objetivo 6) y Acción por el clima (Objetivo 13).

Población meta

• 10.000 familias de Suches y Cotagaita, especialmente mujeres y jóvenes que mejorarán la gestión de calidad y cantidad del agua y, por lo tanto, sus condiciones de vida.
• El MMAyA, el MPD, los gobiernos departamentales de La Paz y Potosí, y los municipios que conforman las cuencas estratégicas Suches y Cotagaita, los cuales mejorarán sus mecanismos de coordinación y concurrencia para la buena gobernanza relacionada con agua y cuencas.
• De manera indirecta se espera aportar en el mejoramiento de 14 cuencas estratégicas, 139 municipios y 6´700.000 habitantes (61% de la población del país).

Temas transversales

El proyecto contempla el tratamiento de temas que son estratégicos para el desarrollo social y la sostenibilidad de las acciones de la gestión del agua, como son los que se describen a continuación.

Género y Equidad Social

El proyecto promoverá desde la transversalización del enfoque de género, acciones afirmativas que permitan enfrentar las brechas de género existentes. Impulsará el acceso a recursos y oportunidades de mujeres y hombres, con igualdad; precisando los intereses y las necesidades de ambos, fortaleciendo las capacidades de las mujeres para el liderazgo y la toma de decisiones. Se identificarán y compartirán las lecciones aprendidas que aportan a las cuencas de Suches y Cotagaita, en la promoción de la equidad social.

Gestión Sensible a Conflictos

Gestionar el agua también es gestionar conflictos, por los intereses y des[1]igualdades que se generan para su uso. La “sensibilidad al conflicto” evita agravar una situación conflictiva, identificando a tiempo fuentes de tensión y fortaleciendo los valores comunes que permiten reafirmar la colaboración y el hermanamiento para un acceso y uso equitativo del agua en las cuencas de Suches y Cotagaita. Lavarse las manos con agua y jabón, previene el contagio de enfermedades como la COVID-19.

Gobernabilidad

Se promueve una mayor participación de la población de los municipios de las cuencas de Suches y Cotagaita en los espacios de toma de decisión, y un mayor compromiso de las autoridades (municipales, departamentales y nacionales) en la rendición de cuentas y la transparencia sobre las acciones de gestión de cuencas. Asimismo, se fortalecen las capacidades para que el uso de los recursos sea eficiente y eficaz en resolver los problemas y necesidades de la población y el medio ambiente con equidad e inclusión de todos los sectores de la población, en especial de mujeres y jóvenes. Estas acciones buscan en última instancia fortalecer la democracia y el Estado de Derecho, con una mayor y mejor articulación entre los niveles de gobierno, las organizaciones sociales comunales y el sector privado.

Reducción del Riesgos de Desastres, Adaptación al Cambio Climático y Resiliencia Climática

El inventario de desastres en Bolivia registra eventos climáticos con efectos desastrosos en los municipios que conforman las cuencas de Suches y Cotagaita.

Por esta razón, es importante incorporar los enfoques de reducción del riesgo de desastres, adaptación al cambio climático y de resiliencia climática en los dos planes directores de cuencas, en cuya aplicación se pone énfasis en: la preservación de fuentes de agua, la reducción de la vulnerabilidad de sistemas productivos y la conservación de los ecosistemas mediante el uso de herramientas y conocimientos desarrollados por HELVETAS Bolivia en los últimos años. Estos temas son considerados en diagnósticos, líneas estratégicas y acciones dando cumplimiento a la legislación y normativa nacional, así como a las necesidades identificadas conjuntamente las comunidades

Financiador

La Cooperación para el Desarrollo de la Embajada de Suiza en Bolivia

Desde abril del 2013, la Embajada de Suiza y la Cooperación Suiza conforman un solo equipo de representación en Bolivia. El equipo incluye colaboradores locales y suizos.

La Cooperación para el Desarrollo de la Embajada de Suiza en Bolivia es una agencia de cooperación bilateral cuya misión en Bolivia es: apoyar hombres y mujeres en situación desfavorable en la mejora de sus niveles de vida y en la constitución de sociedades que ofrezcan libertad, igualdad de derechos para todos y un desarrollo sostenido.

Socio ejecutor

HELVETAS Swiss Intercooperation

Organización suiza que contribuye a la lucha contra la pobreza con proyectos de cooperación y servicios de asesoría, ayudando a que las personas menos favorecidas tengan una vida segura y digna. HELVETAS Bolivia es responsable de la implementación del proyecto en cuanto al fortalecimiento del Plan Nacional de Cuencas, el desarrollo de mecanismos de intercambio entre el MMAyA, el Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) y con los niveles subnacionales y locales, la elaboración de Planes Directores de Cuencas de Suches y Cotagaita, y el desarrollo de capacidades del sector y de los actores locales en gestión integral del agua, mediante la conformación de las plataformas interinstitucionales.

Socio estatal

Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA)

ElMMAyA, a través del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR), en el marco del Plan Nacional de Cuencas (PNC), implementa la política pública nacional sobre la gestión integral del agua y el manejo de cuencas en Bolivia. El MMAyA es responsable de los planes directores de cuencas, la implementación de proyectos de Gestión Integral de Recursos Hídricos (GIRH) y Manejo Integral de Cuencas (MIC), la gestión de riesgos hidrológicos y cambio climático, calidad hídrica, conocimientos e información, implementación de cuencas pedagógicas, y desarrollo institucional.

Alianzas

En el marco del Proyecto, se ha establecido alianzas con:

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GAD La Paz)

Una vez conformada la Plataforma del Plan Director de la Cuenca Suches, el GAD La Paz participará en su directorio, conjuntamente instancias del gobierno nacional y de los gobiernos municipales. Asimismo, orientará y capacitará a los actores sociales en el rol que deben desempeñar como miembros de la Plataforma, en cuanto a los alcances del Plan Director de Cuencas (PDC) y en otros temas claves, como por ejemplo la calidad del agua.

Gobierno Autónomo Departamental de Potosí (GAD Potosí)

Una vez conformada la Plataforma del Plan Director de la Cuenca Cotagaita, el GAD Potosí mediante la Secretaría de la Madre Tierra, presidirá el directorio de la Plataforma Interinstitucional de la Cuenca Cotagaita, conjuntamente instancias del gobierno nacional y de los gobiernos municipales.

Municipios de la cuenca Suches

Los gobiernos autónomos municipales de Charazani, Escoma, Humanata, Pelechuco, Mocomoco, Puerto Acosta, Curva y Puerto Carabuco, estarán articulados en la Plataforma Interinstitucional para la elaboración partici[1]pativa del Plan Director de la Cuenca.

Las principales acciones de los municipios se enmarcan en: 1) El espacio de planificación y gestión de la cuenca con los ocho municipios que la conforman; 2) Los proyectos que serán desarrolladas con cada uno de los municipios, siempre en la visión de co-beneficios para toda la cuenca.

Municipios de la cuenca Cotagaita

Los gobiernos autónomos municipales de Atocha, Cotagaita, Tomave y Tupiza, estarán articulados en la Plataforma Interinstitucional para la implementación de Plan Director de Cuenca. La Plataforma, a través de su comisión técnica, contará con un Programa Plurianual para el periodo 2021 – 2025, en el cual se priorizarán las acciones conjuntas en la gestión de la cuenca; también orientará la inversión concurrente en agua, cuencas y medio ambiente, como también en el proceso de elaboración de los nuevos PTDI.