Medidas de adaptación de la infraestructura, labores y los procesos de las unidades prestadoras de servicios esenciales en las alcaldías de La Paz y Santa Cruz

Antecedentes

El martes 10 de marzo de 2020, Bolivia confirmó sus primeros casos positivos de coronavirus en territorio nacional, inicialmente en el departamento de Santa Cruz y posteriormente en Oruro. Los municipios de La Paz y Santa Cruz, al día 25 de noviembre, son los que han presentado más del 37% (más de 53.000) del total de casos positivos registrados oficialmente en el país; si se incluye a la ciudad de El Alto, este porcentaje se acercaría al 43%. Los municipios han pasado a ser responsables de las acciones de respuesta y prevención en sus áreas de jurisdicción, lo cual genera más presión hacia su personal y las mismas capacidades institucionales. La prestación de servicios como la atención de emergencias y la continuidad de servicios como el recojo de residuos ( probablemente infecciosos) si bien es prioritaria para los municipios, actualmente no cuenta con el apoyo necesario ya que la mayor parte de los recursos económicos y técnicos han sido destinados a la respuesta en salud y no así al apoyo y garantía de los servicios vitales. La proximidad de la época de lluvias en un contexto COVID-19, generará un nuevo reto a los equipos técnicos y las estrategias de respuesta municipales, donde además de brindar ayuda y salvar vidas se deberá tener en cuenta las condiciones de bioseguridad del personal y la población afectada.

HELVETAS y las demás agencias del Consorcio de Agencias de Ayuda Humanitaria - CAHB han concentrado varias acciones de respuesta en estos municipios, apoyando tanto el fortalecimiento del sistema de salud, como al Plan de Respuesta Humanitario, liderado por el Viceministerio de Defensa Civil (VIDECI). Sin embargo, los municipios y los de prestadores de servicios esenciales no han sido parte de los objetivos de estas acciones de apoyo y fortalecimiento.

Propósito

Los servicios esenciales brindados por los municipios son altamente vulnerables, es decir que sus empleados podrían sufrir contagios masivos y poner en riesgo la continuidad de sus servicios, con el consiguiente riesgo a sufrir un colapso sanitario de gran parte de la población que vive en estas áreas. En este sentido y tomando en cuenta las recomendaciones de la denominada nueva normalidad en las actividades públicas y privadas, es necesario implementar medidas que adapten la infraestructura física, procesos y labores de los empleados públicos principalmente relacionados a la atención al público y al mantenimiento de los servicios básicos en terreno; brindándoles condiciones de bioseguridad tanto en las instalaciones como en sus operaciones (transporte, trabajo manual, uso de herramientas, y otros oficios donde está comprometido el distanciamiento físico y el uso compartido).

HELVETAS y el CAHB trabajan en asociación con los gobiernos municipales para ejecutar proyectos de desarrollo y reducción de riesgos en las operaciones que involucran a grupos altamente vulnerables, por lo cual es importante coadyuvar a la adaptación positiva y fortalecimiento de la resiliencia de las instituciones públicas.

Objetivos

Contribuir a que los servicios vitales de los municipios de La Paz y Santa Cruz, para que mantengan operativas sus capacidades de funcionamiento y respuesta a partir de la mitigación de riesgos de contagio masivo por COVID-19 en los funcionarios municipales, bajo el enfoque de resiliencia de las ciudades.

Estrategia de Acción

El proyecto será ejecutado directamente por HELVETAS bajo la siguiente modalidad: Los expertos de HELVETAS generarán los conocimientos y herramientas (en coordinación estrecha con los socios como el GAMLP), así como el seguimiento y monitoreo del proyecto; Consultores realizarán labores operativas con los socios como el GAMLP y GAMSC en la implementación de las actividades; Se recurrirá a la contratación de bienes y servicios para la realización de actividades específicas como la programación informática de las herramientas y la adquisición de equipos y materiales de fortalecimiento institucional (como resultado de los pilotos, consistente principalmente en adecuaciones menores de infraestructura, como ser señalética, equipos y herramientas de uso personal como barrenos, picos, palas; equipo de protección personal como barbijos, mascarillas, guantes, trajes y dotación de insumos de desinfección e higiene); Se prevé la realización de reuniones, talleres de construcción, ajuste, aplicación, validación y transferencia (GAMSC), que prioritariamente serán realizados mediante plataformas virtuales.

Población meta

El principal grupo de beneficiarios del Proyecto son equipos técnicos y colaboradores, hombres y mujeres que trabajan en las unidades de gestión de riesgos del municipio de La Paz y del Centro de Operaciones de Emergencia del Municipio de Santa Cruz, los cuales mejoran sus condiciones laborales para trabajar en un entorno seguro y disminuyendo su vulnerabilidad al contagio masivo por COVID-19.

Temas transversales

El componente de género se toma en cuenta como base de la vulnerabilidad diferenciada de las mujeres, que, en el caso de los grupos de respuesta y el manejo y disposición de residuos, las mujeres son el principal grupo objetivo.

En el marco de los diferentes actores involucrados y descritos, HELVETAS propondrá a través del acercamiento del proyecto, un modelo de coordinación y gobernanza que incluya a diferentes niveles a autoridades y equipos técnicos de trabajo de los gobiernos municipales, donantes y organismos implementadores.

Socios

El proyecto Medidas de adaptación de la infraestructura, labores y los procesos de las unidades prestadoras de servicios esenciales en las alcaldías de La Paz y Santa Cruz, cuenta con los siguientes socios:

Socio ejecutor

HELVETAS Swiss Intercooperation

Es una organización suiza que tiene como objetivo contribuir a mejorar las oportunidades de desarrollo y las condiciones de vida de las personas desfavorecidas, vulnerables y pobres en las zonas rurales y urbanas. Además, HELVETAS ha sido elegida como agencia líder del Consorcio de Agencias Humanitarias de Bolivia (CAHB) a partir de enero de 2020 por un período de 2 años.

Consorcio de Agencias Humanitarias de Bolivia (CAHB)

El Consorcio de Agencias Humanitarias de Bolivia (CAHB) se define como una iniciativa de colaboración entre agencias de cooperación y desarrollo que fomenta y apoya acciones dirigidas a promover la resiliencia en la Gestión de Riesgos de Desastres (DRM) y la ayuda humanitaria. Trabaja desde un enfoque de derechos y en coordinación y complementariedad con el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia en los diferentes niveles territoriales del país. El CAHB agrupa actualmente a once organismos internacionales y un organismo nacional con un mandato humanitario (Action Aid, CECI, Helvetas, Plan International, Oxfam, Save the Children, Caritas Suiza, Practical Action, Humanity & Inclusion, Habitat for Humanity, MSF y Fundepco).

HELVETAS actualmente es la agencia líder del CAHB y miembro del Comité de Coordinación Estratégica del Equipo Humanitario de País (EHP) desde donde se coordinan las acciones para una respuesta conjunta y coordinada de asistencia técnica a nivel nacional en coordinación con el Viceministerio de Defensa Civil, a nivel departamental a través de las gobernaciones y a nivel municipal trabajando con los Centros de Operaciones de Emergencia Municipales.

Socio estatal

Viceministerio de Defensa Civil-VIDECI

El VIDECI tiene el objetivo de evitar la pérdida de vidas humanas, prestando atención y auxilio oportuno a las poblaciones afectadas por los desastres naturales y antrópicos. Entre sus funciones está el supervisar la información del Sistema Nacional de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias. (SISRADE). Gestionar la declaración de zona de emergencia y/o desastres. Coordinar actividades de emergencia y auxilio con las Departamentales y Regionales de Defensa Civil. Alertar a la población ante la probabilidad de la existencia de una emergencia o desastre que pueda provocar la alteración de las actividades normales en un territorio determinado. Evitar o mitigar la pérdida de vidas humanas, bienes, materiales y el deterioro del medio ambiente, por efecto de emergencias y desastres naturales, tecnológicos y antrópicos. Proporcionar transporte y otros requerimientos logísticos para la atención de emergencias. Optimizar los abastecimientos logísticos, para atender el manejo de desastres o emergencias por ocurrencia de eventos adversos en todo el territorio nacional.

Gobierno Autónomo Municipal de La Paz

Es una entidad vanguardista, moderna y competitiva, referente a nivel nacional e internacional en la presentación de servicios públicos, que mejoran la calidad de vida y promueve el desarrollo integral de sus habitantes y su entorno; reconociendo, respetando y gestionando su diversidad e interculturidad; con talento humano solidario, motivado, comprometido y competente, que forma parte de una institucionalidad fortalecida, con participativa democrática y participativa, y que ejerce plenamente su autonomía

Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz

El GAMSC pretende contribuir a la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, construyendo obras y prestando servicios de calidad a la comunidad, promoviendo la participación de cada ciudadano en la planificación y consecución del desarrollo integral del municipio y proyectando a Santa Cruz de la Sierra como una ciudad solidaria, vanguardista y progresista.