Paisajes Sostenibles para la Amazonía Boliviana PASOS (Fase 2)

Antecedentes

En los últimos años en Bolivia la deforestación ha provocado la pérdida de miles de hectáreas de bosque por año. Cada año se queman 3,5 millones de hectáreas de bosques amazónicos, esta pérdida forestal implica una degradación de suelos y una pérdida de la posibilidad de regular el clima, ante efectos del cambio climático, ocasionando sequías más duras, que a su vez hacen que el bosque seco sea material combustible para incendios causando que el 78 por ciento de las emisiones de dióxido de carbono se generan por cambio de uso del suelo por agricultura e incendios. Las causas de esta deforestación se deben a prácticas culturales de chaqueo (incendios) que se amparan en una política nacional para implementar ganadería y agricultura intensiva principalmente en la región del Beni y Santa Cruz.

HELVETAS Bolivia quiere contribuir a mejorar las oportunidades para el desarrollo y las condiciones de vida de las poblaciones desfavorecidas, vulnerables y pobres, y cuenta con una larga experiencia en la promoción del manejo sostenible de los bosques y la agricultura. Busca mejorar los medios de vida, promover el empoderamiento de los actores locales y contribuir a la creación de condiciones para el desarrollo inclusivo y sostenible, así como preservar o mejorar la capacidad de recuperación de los ecosistemas y reducir la pobreza mediante el uso y el comercio equitativo de los productos y servicios de los ecosistemas.

HELVETAS desarrolló la primera fase del proyecto “Paisajes Sostenibles para la Amazonía Boliviana” (PASOS), con el objetivo de "mejorar los medios de vida e ingresos de la población local, contribuyendo a la gobernanza y restauración del paisaje, y al desarrollo de cadenas de valor".

Propósito

¿Por qué implementamos esta iniciativa?, porque en un contexto acelerado de cambio climático, donde la vulnerabilidad y la inseguridad alimentaria de familias son crecientes, es necesario contar con modelos productivos agroforestales sostenibles probados en diferentes contextos, que permiten un aprovechamiento sostenible del bosque.

Objetivo

En su segunda fase, el proyecto busca generar un impacto en la contribución a recuperar las funciones ambientales de los ecosistemas de la Amazonía boliviana. Esperamos que los destinatarios del proyecto mejoren sus medios de vida gracias a que cuentan con acceso a financiamiento, aplican conocimientos de sistemas agroforestales, comercializan sus productos en mercados y mejores condiciones, en un entorno político favorable a la conservación y manejo sostenible de los recursos naturales.

El proyecto  PASOS, parte de la hipótesis de que una planificación compartida de la gestión sostenible del paisaje, entre todos los actores del territorio, permitirá recuperar la integridad ecológica y la biodiversidad. Este trabajo se desarrolla mediante la implementación de sistemas agroforestales biodiversos que incrementan el bienestar humano, sus niveles de producción y la mitigación de los efectos del Cambio Climático. Se espera contribuir a la población mejorando sus medios de vida, con mayor equidad económica tanto ambiental como social, con énfasis en los enfoques de género e intergeneracional.

Estrategia de Acción

El proyecto, en su primera fase, tiene una duración de 3 a 4 años, de del 2020 al 2023.El territorio de intervención de proyecto se concentra en los departamentos de Beni y Santa Cruz, donde existen grupos interculturales y pueblos indígenas originarios campesinos, donde se establecerán alianzas con actores públicos y privados para la promoción de restauración de paisajes a través del desarrollo económico local y de relacionamiento entre los diversos niveles de la gestión pública (municipal, departamental y nacional).

En el TIPNIS se trabajó de manera específica con familias productoras en las comunidades de: San Pablo, Trinidacito, Santa Clara, Nueva Vida, Nueva Galilea, Loma Alta, Alta Gracia y Santa María.

En su segunda fase, el proyecto pretende convertirse en una potencial buena práctica a replicarse/escalarse a otras cadenas productivas de Bolivia, y permite tener tanto a sector público, como al privado, contar con medios efectivos de enfrentar el cambio climático pero sin quitar el sustento de vida a poblaciones indígenas que viven en los bosques amazónicos.

Población meta

Fase 1: Los actores sociales del proyecto cuentan con 1.200 familias en las tres áreas del proyecto: municipio Magdalena del departamento de Beni, la Chiquitania y el Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS).

Fase 2: 3000 familias indígena originario campesinas, técnicos de los gobiernos municipales de Concepción y San Ignacio de Velasco, y actores de las cadenas productivas de productos no maderables del bosque Chiquitano.

Lugares de Intervención

PASOS inició sus intervenciones en los departamentos de Beni y Santa Cruz, dada la importancia del corredor biológico de transición entre un bosque amazónico y chiquitano.

Actualmente se implementa en dos municipios de la Chiquitanía: Concepción y San Ignacio de Velasco. Estos territorios tienen una alta fragilidad en sus ecosistemas, debido a la presión por la expansión de la frontera agrícola, procesos extractivos e incendios forestales.

¿Qué se espera lograr con el proyecto?

La gestión de políticas y gobernanza para fortalecer la producción sostenible para reducir la deforestación y fortalecer la producción sostenible y competitiva adaptada al cambio climático; la restauración y conservación del paisaje: promover cultivos comerciales que aumenten el valor de los bosques a través de una gestión forestal sostenible, incluida la gestión comunitaria, para hacerlo más competitivo con actividades que generen deforestación; brindar incentivos de mercado para promover prácticas de producción sostenibles: acceso a los mercados. El proyecto ayudará a fortalecer los vínculos entre los productores y los compradores potenciales.

Temas transversales

Género y equidad social

En correspondencia directa con la Política de Igualdad de Género y Equidad Social de HELVETAS, las acciones que desarrolla el proyecto apuntan a beneficiar e incluir principalmente a mujeres, personas en situación de pobreza y desfavorecidas, lo cual requiere mayor proactividad. Se intenta potenciar el desarrollo de personas vulnerables, que en la mayoría de los casos son mujeres. El enfoque de equidad de género que asume el proyecto es un principio que se asienta en los derechos humanos y la justicia social, así como una condición de calidad de los procesos desarrollados.

Gobernabilidad

Este tema transversal está sustentado en los principios normativos de participación, eficiencia y efectividad, democracia e institucionalidad, transparencia, rendición de cuentas, igualdad y no discriminación, derechos humanos e imperio de la ley. Implica una “visión sistémica contextualizada de las instituciones estatales, los actores políticos y los procesos pertinentes, de su interacción y de las relaciones con la sociedad civil y el sector privado.”

Socio estatal

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

El Ministerio de Medio Ambiente y Agua en el marco del Plan de Desarrollo Económico y Social, promueve el desarrollo equitativo, reciproco y en armonía con la Madre Tierra, mediante la gestión integral del recurso hídrico, el acceso al agua potable y saneamiento, el riego para la seguridad alimentaria, así como el manejo integral del ambiente y los sistemas de vida, para Vivir Bien.

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras

 El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras es la institución pública del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional de Bolivia, encargada de definir e implementar políticas para promover, facilitar, normar y articular el desarrollo rural integral.

Institución Pública Desconcentrada “Soberanía Alimentaria” ( IPDSA)

Es una entidad dentro de este MDRyT que tiene como misión contribuir a la consolidación de los sistemas de producción para la seguridad alimentaria con soberanía, a través de la implementación de programas y proyectos dirigidos a familias vulnerables a la inseguridad alimentaria, garantizando el abastecimiento a mercados locales.

Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras (ABT)

 tiene como misión ejercer el gobierno en los bosques y tierras: protegiendo, regulando, fiscalizando y controlando las actividades humanas, promoviendo el desarrollo y manejo integral sustentable, en beneficio del pueblo boliviano.

Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP)

Cuyo objetivo es formalizar y establecer las bases y lineamientos para la colaboración y/o cooperación interinstitucional entre el Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure. 

Gobierno Autónomo Municipal de Magdalena

Órgano ejecutivo territorial, que promueve el desarrollo, económico, social y cultural de su jurisdicción territorial, además es el órgano encargado de desarrollar los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien, dentro del municipio. Es un socio fundamental que formara parte integral de todo el proceso, para lograr la adopción de las metodologías, planes y actividades, que adoptara para fortalecer el desarrollo dentro de su territorio.

Gobierno Autónomo Departamental del Beni

Es el encargado de crear y desarrollar políticas que impulsen al departamento hacia un mejor desarrollo, cabe resaltar que a través del proyecto cacao de HELVETAS, su pudo realizar la incidencia para la promulgación de la Ley 088 que tiene por objeto el fomento a la producción sostenible y la protección del cacao (Theobroma cacao) nativo amazónico, silvestre y cultivado en el departamento del Beni. Así mismo dentro del Presente proyecto, se busca que la Gobernación del Beni adopte políticas departamentales que promuevan la gestión forestal sostenible de los bosques y paisajes.

Alianzas

Región de la Chiquitania. La Chiquitania se constituye en la principal zona ganadera del departamento representa el 61,5 % del ganado vacunado a nivel departamental, constituyéndose en la principal zona ganadera de Santa Cruz. La región presenta un crecimiento poblacional muy pronunciado (cerca al 30%) entre CENSOS, con su punto más alto en San José de Chiquitos, que presentó un crecimiento anual poblacional de 3,8 %. El Bosque Chiquitano es una de las ecorregiones de bosques secos tropicales a nivel global que aún mantiene gran parte de sus dimensiones originales. Su valor en términos ecosistémicos, sociales y económicos ha interesado a varias organizaciones científicas, de conservación y del propio Estado boliviano (nacional, departamental y municipal) en conocer y preservar sus valores naturales y culturales.

Asociaciones. Familias productoras y recolectoras que comparten una actividad económica, social y productiva (principalmente: ganadería, recolección de frutos amazónicos como: cacao y almendra y forestales madereros), estos aprovechan extensiones territoriales pequeñas y 39 HELVETAS Swiss Intercooperation – Documento de Proyecto medianas otorgadas para el desempeño de su actividad. La vulnerabilidad de estos actores está en función a su sostenibilidad económica, procesos de trazabilidad y calidad, medios de transporte y acceso a mercados.

Comunidades Campesinas. Familias productoras y recolectoras dedicados principalmente a la agricultura asentados en tierras bajas con titulación comunitaria o de copropiedad sobre sus tierras. Estas familias realizan actividades productivas combinadas como la ganadería y la agricultura de subsistencia y pequeña escala. La vulnerabilidad de estos actores está en función a su capacidad productiva sostenible, acceso a créditos, nivel de capacitación, asistencia técnica y mano de obra calificada disponible.

Comunidades Indígenas. Familias productoras y recolectoras que comparten identidad cultural, idioma, tradición histórica y Territorio Indígena Originario Campesino (TIOC) asentados en tierras bajas con una titulación colectiva, sus actividades productivas son de agricultura, ganadería de pequeña escala y aprovechamiento de productos maderables y no maderables del bosque, así como la caza y pesca. La vulnerabilidad de estos actores principalmente está en la deforestación y expansión de la frontera agroindustrial, además de, capacidad productiva, nivel de capacitación, asistencia técnica y mano de obra calificada disponible.

Empresarios Ganaderos. Agrupaciones o sujetos sociales de zonas de vida de tierras bajas, sus actividades productivas las desarrollan principalmente en la crianza de ganado vacuno y con titulación individual de tierras. La vulnerabilidad de estos actores está en su forma de producción extensiva, susceptible a inundaciones y manejo para nada sostenible, es un factor determinante para la deforestación debido a su forma y medio de producción.

El proyecto buscará, a partir del relevamiento de línea base, el involucramiento de actores privados con actores que están trabajando con frutos amazónico que aún no se los tiene claramente definidos, ya que los frutos amazónicos son exóticos que requieren trabajar su introducción en el mercado, estos no están tan avanzados como el cacao y la castaña solo se comercializa al mercado nacional y de exportación a través de brokers.

Acciones estratégicas

Mecanismos financieros

El proyecto busca promover y fortalecer servicios financieros que permitan la restauración de los bosques y paisajes.

Modelos productivos

Se implementan modelos productivos sostenibles que permitan integrar los sistemas agroforestales (SAF) con la producción y medios de vida de las familias.

Conservación y restauración

Se iniciarán procesos de restauración en zonas afectadas para permitir la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad.

Incidencia

Se propondrá la promoción e implementación de políticas públicas de desarrollo integral, con base en modelos productivos sostenibles, restauración y conservación de bosques.

Metas para la segunda fase

• 20% de los actores de las cadenas productivas locales acceden a mecanismos financieros.
• 3000 hectáreas de bosque en procesos de restauración.
• Incorporación de modelos productivos sostenibles, adaptados a los medios de vida locales, a través de sistemas agroforestales en las comunidades.
• Generación de espacios de diálogo para la incidencia en políticas públicas enfocadas en la restauración y conservación de bosques.